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全球能源博弈升溫
信息來源:中國礦業報 瀏覽次數:7 發布日期:2019-12-20 10:02:39
       臨近歲末,與中俄美歐有關的三則重要能源信息,牽動各方敏感神經:全球能源供需格局發生巨變,地緣政治博弈緊鑼密鼓。
重磅能源消息頻報
       一是70年來美國首次成為石油凈出口國。
       消息來自美國能源信息局11月29日發布的9月數據:當月美國原油及石油產品每日出口量持續大于進口量,日原油順差8.9萬桶,也因之自1949年有政府記錄以來,美國首次成為石油凈出口國。
       分析認為,推動美國這一變化的原因有三:頁巖油氣田產量大幅增加成本下降;2015年美國取消原油出口禁令;以及汽車燃油性改善,國內汽油需求有所下降,出口動力增加。
       二是繼法德英之外,11月30日又有6個歐洲國家加入旨在繞過美對伊朗制裁的INSTEX結算機制,這6個國家分別為比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典。
       INSTEX結算機制即“貿易往來支持工具”,由法德英于今年初創建。該機制一方面可繞過美長臂管轄,維持對伊生活必需品與石油方面的基本貿易,以期將伊朗盡可能留在伊朗核問題全面協議框架內,同時兼顧去美元化,以應對美國單邊主義取向可能帶來的金融風險。
       三是中俄東線天然氣管道12月2日投產通氣。
       這一將俄羅斯豐富的能源與中國廣闊市場相連接的能源動脈,全線完工后總長將超過8000公里,可穩定供氣380億立方米,其中俄境內約3000公里,中國境內沿線涉及9個省區約4億多人口。在東線工程投產通氣次日,俄羅斯相關油氣企業股價大漲。
       三則消息,將中美俄歐主要大國涵括其中,又涉中東這一能源“大戶”,其背后意味,在受訪專家看來有三:
       一是全球能源供需結構深度調整,“供給重心西移、消費重心東移”趨勢更為明顯;
       二是能源博弈、地緣政治及金融博弈將隨之升溫;
       三是供需新變化總體上有利于需方,新興經濟體可通過擴大能源合作,更多參與全球能源治理。
       供需格局變了,博弈升溫
       首先是“供給重心西移、消費重心東移”的供需結構變化。
       美國受頁巖油氣產量增加等因素影響,已于2018年重新成為全球最大石油生產國,2019年9月成為石油凈出口國,到2020年中期還將成為全球最大液化天然氣出口國。
       接受《瞭望》新聞周刊采訪的中國現代國際關系研究院研究員張茂榮告訴記者,目前美國已成為全球油氣供應增長中心,上升為影響全球能源市場的主導力量,正在不斷擠壓歐佩克和俄羅斯市場份額,令油價走低,給這些主要產油國帶來巨大挑戰。
       同在西半球的歐洲和中南美一些國家油氣供應也在增加,如挪威、巴西,成為供應重心“西移”的組成部分。
       消費重心“東移”,一方面源于世界格局“東升西降”,亞太經濟增長較快、更有活力,加之大型油氣管道的建成投產,都使這一地區成為全球油氣消費中心;另一方面,歐美在新能源替代、燃油排放經濟性方面先行一步,也使其國內傳統能源需求增長受到了相應的抑制。
       全球能源消費和貿易中心加速東移,使得主要油氣出口國競相爭奪亞太市場,中國等亞太新興市場國家在未來的能源合作中占據有利地形。
       其次,能源博弈、地緣政治及金融博弈將隨之升溫。就此,張茂榮進行了詳細分析:
       一是美與中東能源博弈更為顯著。隨著美國成為石油凈出口國,將蠶食歐佩克市場份額,并拉低油價,對沖歐佩克減產保價的效果。
       美伊博弈更牽動全球神經。美國2018年5月退出伊核協議后全面重啟對伊制裁,今年4月更宣布不再給予任何國家對伊石油制裁豁免,力圖極限施壓掐斷伊朗經濟命脈。困境之下伊朗多次威脅關閉石油運輸要道霍爾木茲海峽,國際市場因之動蕩。為此美與英、澳、巴林四國組成波斯灣護航聯盟展開聯合護航行動;歐伊之間的INSTEX結算機制也因之而起。
       二是美俄地緣政治博弈日趨復雜激烈。一方面,美俄就歐洲能源市場的競爭日益白熱化,美不僅力阻由俄羅斯經波羅的海直通德國的“北溪-2”天然氣管道項目,還將其與解決雙邊貿易摩擦相掛鉤;另一方面,俄羅斯在積極推進“北溪-2”“土耳其流”等項目的同時,利用中東對美能源強勢的憂慮與沙特建立起緊密合作關系,推進了其在中東的政治利益,削弱了美國的影響。目前歐佩克原油產量約占世界總產量的1/3,俄羅斯約占1/8,兩者之和占世界總產量近半;沙特與俄羅斯產能約占全球總量的1/4。為防止美國對自身話語權的侵蝕與稀釋,無論歐佩克還是俄羅斯,都存在加強合作的意愿。
       三是能源金融博弈持續升溫。受美對伊制裁影響,INSTEX結算機制應運而生。此次再有歐洲六國加入,有利于維護伊核協議,同時也開啟了一個繞開美元霸權的重要機制:據統計,歐洲每年進口價值3000億歐元的能源,但卻用美元支付80%的能源進口費用。俄羅斯也引入了獨立的俄國家支付系統“世界”銀行卡,以支持與伊朗貿易。
       機遇,能源消費國話語權上升
       全球能源供需新變化總體上有利于需方,中國等發展中國家可通過擴大能源合作,增加全球治理話語權。
       采訪中張茂榮告訴記者,隨著美歐能源供給增多需求總體放緩,亞太能源需求持續增加,買方市場態勢日益突出。能源出口國齊“向東看”,新興能源消費大國話語權正在上升。
       俄羅斯、中東國家均在加強與石油進口大國的能源全產業鏈合作,加強利益聯系,強化“需求安全”。2019年2月,沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼接連訪問印度和中國,均有大規模投資意向與安排。亞洲石油進口國合作意愿也在增強,以此加強話語權,促進出口國與進口國的合作意愿。
       在多邊國際組織層面,作為全球重要能源治理機構的國際能源署(IEA)力促與中印等新興能源消費大國合作,中印分別于2015年和2017年成為IEA聯盟國。二十國集團(G20)和金磚國家機制也將全球能源治理作為重要議題。在國際能源格局“新常態”下,新興能源消費大國在全球能源治理中的地位將更加重要。
       與此同時,中國現代國際關系研究院專家董一凡提醒,中國應從戰略高度,認識和把握當下全球能源形勢帶來的挑戰與機遇。
       首先要統籌好傳統能源與新能源,在確保傳統油氣穩定供應的基礎上,著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系,推進能源體系向低碳、高效、可持續發展方向邁進。
       其次是堅持共同能源安全。在中國油氣資源進口比例多年維持在60%以上的背景下,保證能源供應和價格穩定必須走相互合作、互聯互通的新路,通過積極參與多種能源治理機制,增強消費國和供應國之間溝通、合作和互信,打造國際能源安全良性環境。
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